温州市人民政府

     关于表彰第二届温商回归功勋(先进)人物

浙商平台快讯。
省委常委、温州市委陈一新书记讲话：
各位企业家，同志们：
        这次会议的主要任务是：贯彻落实市委十一届八次全会和市＂两会＂精神，认真总结2014年度＂温商回归＂工作，隆重表彰先进，深入部署2015年度＂温商回归＂工作任务，进一步营造尊商亲商、安商兴商的浓厚氛围，加快推进温州赶超发展。
过去的一年，全市上下认真贯彻中央和省委省政府的重大决策部署，以振兴实体经济为主攻方向，深入实施＂十大举措＂，扎实做好改革发展稳定各项工作，有力开创了温州赶超发展新局面。在28项主要经济指标中，温州在全省位次前移的有17项，其中前移2位以上的有10项。GDP增速与全省的差距逐步缩小，2012年差距1.3个百分点，2013年差距0.5个百分点，2014年只有0.4个百分点的差距。这些成绩的取得，是全市上下顽强拼搏的结果，也凝聚着广大温商的智慧和贡献。
        温商是温州赶超发展的第一资源，＂温商回归＂是温州再创辉煌的不竭动力。改革开放30多年，温州发展最根本的就是积累了温州人精神和温州人资源这两大宝贵的精神财富和物质财富。这是其他任何城市不可比可比拟的独特优势，是温州赶超发展的底气所在，自信所在、力量所在、希望所在。温州人精神，核心是温商的创业创新精神；
温州人资源，主要是温商的资本源、信息源、人才源。网络源。可以说，30多年来温州经济社会发展每一步前进、每一次跨越，都与温商的崛起和成就是密不可分的，温商具有浓厚的家乡情结，现阶段回归发展的愿望非常强烈。我们必须牢牢抓住第一代温商情系故里、创业有成的机遇，牢牢抓住温商这一“富矿”，切实把“温商回归”作为赶超发展的“一号工程”来抓，坚定不移把“温商回归”工作深化下去，努力形成“温商回归”一轮又一轮的新热潮。
过去的一年，我们把“温商回归”工作摆在更加突出的位置，采取了一系列更加有力的举措，深入实施“温商回归三年超三千亿工程”，“温商回归”工作取得了显著成效。
一是成果大。去年全市“温商回归”到位资金969亿元，比上年翻了一番多，对规上固定资产投资贡献率从2012年的10%上升到32%。全年引进科技人才项目271个，增长81%；10亿元以上大项目20个，新增省重点回归项目6个，均创历年新高。在“浙商回归”考核中，温州完成率、增长量均居全省第三；在杭甬温同档考核中，温州完成率、增长率均居首位。
二是举措新。创新实施“百名领头雁工程”，累计签约项目85个、总投资923亿元，其中已履约项目45个、总投资552亿元。组织省外温州商会23批组团回乡签约三年投资总额3250亿元，去年到位资金233亿元，占新引进到位资金的77%。创新实施招商专员制度，向10个省市派驻招商专员30名，引回了一批大项目好项目。开展市县两级领导“走商会、送服务、促回归”活动，“情义利”并举，加强定向招商、精准招商。实施“晚上回归”项目效能监测，筛选20个项目作为效能监测点，切实解决项目落地难、推进问题。
三是氛围浓。召开了“晚上回归”大会，隆重表彰“温商回归”工作先进，大力宣传“温商回归“先进典型。对”温商回归“功勋人物和先进人物，在公交车、宾馆等公共场所及瓯越大桥等重点部位加强宣传，有效激发了温商回归发展的荣誉感。全市上下进一步凝聚了推动”温商回归“的共识，切实让回归发展的温商在政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、乡亲面前有荣光。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到“温商回归“工作存在的薄弱环节和问题。一是回归项目质量有待提高。大项目少、二产项目少仍然是突出问题，在省外温商回归项目中，10亿元，以上新项目20个、仅占5.7%；二产项目实际到位资金只有49亿元，占省外温商回归项目到位资金的17.9%，平均投资规模仅6000多万元。二是回归项目落地难有待突破。温商回归项目落地难，既有空间制约、规划制约、市场变化等原因，也有温商投资期望与政策空间落差的因素，但反映最集中的还是服务不到位问题。温商反映，现在机关部门“门难进、脸难看”现象少了，但“只微笑不服务”，事难办的问题仍比较突出。少数领导干部“不担责、不作为、不认真、不用心”的“四不”现象，一些机关干部“庸懒散慢”问题，很大程度上影响了“温商回归”项目的落地。三是项目研究储备不足。现在有不少温商都希望能在家乡找到适合他们投资的项目，而我市各地在项目研究，谋划、储备、对接、用地保障等方面还做得不够深入、不够具体、不够充分，这已成为“温商回归”工作的短板。我们一定要坚持问题导向，全面加大工作力度，全力克服薄弱环节，进一步提升“温商回归”工作水平。
今年是温州全面深化改革、加快赶超发展的关键之年。做好今年“温商回归”工作的目标要求是：积极响应省委政府深入实施“浙商回归工程”的号召，按照市委市政府的部署要求，深入实施“温商回归三年超三千亿工程”，全力打好“温商回归”落地攻坚战，实现到位内资1000亿元，确保“温商回归”工作继续走在全省“浙商回归”工作的前列。重点要抓好以下五项工作：
一、 要大力实施“百名领头雁工程”
抓住了温商“领头雁”，就抓住了“温商回归”的“牛鼻子”，是精准招商，高效招商的新抓手。要深入实施“百名领头雁工程”，切实发挥温商“领头雁”的带动示范效应，形成贸易回归、总部回归、高端项目回归的新热潮。
要落实领导挂钩联系责任。对市领导挂钩联系的100名温商“领头雁”，要落实分期分批洽谈对接机制，强化以情感人，做到年内每位市领导都要落实1名以上温商“领头雁”回归签约，力争用两年时间把批温商“领头雁”都请回来投资发展。每位市领导要确定一名工作人员负责报送挂钩联系“领头雁”工作进展情况，每两月向市考绩办报送一次。各县(市、区)要参照市里的做法，切实抓好组织实施，努力实现引回一个温商“领头雁”带动一个新产业发展。
要突出抓好“三大回归”。贸易回归、总部回归、高端项目回归是“温商回归”的主攻重点，必须全力推动和落实。要加快世界温州人家园、温商总部大厦、总部经济园区、创意楼宇等谋划建设，主动搭建“温商回归”的平台和载体。要加强与温商重点企业的沟通交流，大力宣传和落实“温商回归”政策，力争引进一批10亿以上的“贸易回归”项目，引进一批投资20亿元乃至50亿元以上的重点产业项目。
要开展第二批“领头雁”甄选工作。各县（市、区）。在外温州商会和有关部门要根据温商实力、企业效益以及社会贡献，重点在新兴产业、现代服务业、现代农业等领域确定第二批温商“领头雁”，并及时建立挂钩联系机制。
二、 要加大精准招商工作力度
精准招商是提高招商质量和效率的必然要求。要创新精准招商的思路和举措，切实使“温商回归”与温州产业转型升级有更高的对接度。
要优化招商项目结构。要围绕“510”产业、网络经济、时尚产业等重点领域，加快谋划建设“东方时尚岛”、“时尚新天地”、五马时尚商圈、时尚产业园、时尚小镇等大平台大项目，引进一批“高大尚”项目。要深化对韩对台开放，深化与美国新泽西州的合作交流，深化海峡两岸（温州）民营经济创新示范建设，强化以商招商，努力引进一批韩企、台企、美企；要结合交通、能源、水利等重大项目建设，积极与央企国资对接合作，切实形成温商、大商、外商一起招 的生动局面。
要完善招商专员制度。要发挥招商专员的浙商“桥头堡”作用，组织在外温商回乡投资考察，积极推动温商项目回归落地。要建立县（市、区）与市直部门联系招商专员制度，建立招商专员工作例会制度，加强内外联动，总结推广招商经验和好的做法，形成学比赶超的良好氛围。要研究落实激励机制，对成效显著的招商专员要予以优先重用，进一步调动招商专员的工作积极性、主动性和创造性。今年要在总结经验的基础上，再选派一批招商专员，形成招商引资的长效机制。
要强化小分队招商。市委要求，县（市、区）主要领导一年外出招商要不少于3次，挂钩联系温商“领头雁”的领导一年外出联系不少于2次，分管招商工作的领导要花足够的时间和精力外出招商，以小分队形式推动招商工作具体落实。各级招商干部要主动跟踪领导挂钩联系项目，主动对接招商专员，切实提高招商服务的针对性和有效性。
要加强招商信息化建设。要加快温商信息库和项目招商库建设，为开展精准招商提供后台支撑。要实行全市一盘棋，完善招商引资信息化平台，强化信息互动与资源共享，定期推出一批重点招商项目，公布一批招商成果，努力实现招商网络与温商网络。温州人网络的有效对接。
三、 要全力打好“温商回归”落地攻坚战
推进“温商回归”，既要轰轰烈烈，更要扎扎实实。要坚持内外温商一视同仁，组织发展“温商回归”落地攻坚大行动，着力提高温商回归项目履约率、落地率和资金到位率，以落地论英雄，以实绩论英雄。
要严肃整治“温商回归”项目落实不力问题。市委已就今年深化机关和基层作风效能建设作出了部署，明确提出要在市县两级四套班子和部委办局班子成员中开展“破两难、纠四不”专项整治活动，在机关外室和基层站所中开展“万人双评论”活动，在农村基层实行作风巡查制度，以硬措施改善发展软环境。其中，要把严肃整治“温商回归”项目落实不力问题作为：“破两难、纠四不”的切入点和突破口，开展“温商回归”作风效能专项督查，对出现审批服务不规范、项目迟迟不落地、投资业主撤回在温投资的，要解决倒查，严肃查处责任人。必须重申：今后凡是回乡投资重大项目的温商有投诉的，对被投诉的对象要先免职后调查处理，确保温商回归“零障碍”。
要加大统筹协调力度。要全面摸清签约项目落地情况，针对规划、土地、审批等影响项目落地的突出问题，开展常态化督评，建立专题协调机制，对需要解决的问题实行分级协调、定期督办，确保件件有着落。各职能部门对落地难项目，要提前介入，科学分析，提出明确意见和解决方案。要建立“定制式”服务机制，完善三级联动温商服务体系，提高服务精准度和实效性。
要加大督查考核力度。对“温商回归”重点项目建设进展情况，要实行“月督查、季调度、半年小结、年终考评”机制，考评分数纳入年终总评。对落实情况，分管副市长及分管副县（市、区）长每月要牵头专题督查一次。对“温商回归”工作进度及实绩，要实行县（市、区）每月考核排名制度，实行“一季一小考、半年一中考、全年一大考”，充分发挥考绩的倒逼作用，形成创先争优的浓厚氛围。
四、 要创新实施“温商回归”工作机制
“温商回归”是“一号工程”，各级各部门党政“一把手”要负总责、亲自抓，从建立完善工作机制入手，形成“温商回归”工作合力，确保责任到位、举措到位、落实到位。要实行“1+2+10”党政领导责任清单，既一名领导联系一家商会、盯引两个重点项目、十家重点企业，及时解决商会、项目、企业建设发展中的问题。要强化责任落实机制，切实把“温商回归”项目任务分解落实到条条块块上，使“温商回归”工作内化为各级各部门和全体干部的自觉行动。要强化上下多方联动推进机制，开辟“温商回归”重大项目“绿色通道”，加强区域协作和项目合作，切实解决项目落地的“最后一公里”问题。要落实市县两级领导班子成员走访慰问在外温州商会及温商“领头雁”机制，敦厚乡情，传播温州好声音，不断增强温商对家乡的归属感。对温商“领头雁”、回归功勋人物、先进人物、优秀会长，要加大宣传力度，创新宣传方式，树立“温商回归”榜样，凝聚“温商回归”正能量。
五、 要全面加强在外温州商会建设
要充分发挥全国温州总会的作用，加快省级温州商会建设，继续抓好地市级商会组建提升和温州会馆建设，形成推动“温商回归”的庞大组织网络。要充分发挥在外温州商会在“温商回归”中的牵头功能，广泛开展项目推介活动，深入推进在外温州商会组团回乡考察、投资签约。要充分发挥海外温籍侨团的作用，引导海外温籍侨团牵头组织海外温商和海外企业来温州考察投资。要组织开展在外温州人普查工作，全面摸清在外温商及各方面人才的基本情况，争取年内基本完成，建立起比较完备的在外温州人资源信息库。要启动筹建温商学院，以此为载体加强温商团队建设，吸引更多的“温二代”、“温三代”到温州考察学习、投资创业。
     各位企业家、同志们：“温商回归”关系温州赶超发展大局，机遇难得、前景光明。让我们更加坚定对温州这方热土的发展自信，同舟共济，奋勇拼搏，为实施“五化战略”、深化“十大举措”、开创新常态下温州赶超发展新局面而努力奋斗！